? 一、我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)和趨勢(shì)

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要指示批示，錨定高端化、智能化、綠色化的發(fā)展目標(biāo)，不斷與時(shí)俱進(jìn)、深化改革，建立起全球最完整齊備的稀土全產(chǎn)業(yè)鏈，取得了舉世矚目的巨大成就。我國(guó)稀土資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)加快向戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)顯著提升，為全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型建設(shè)美麗世界、數(shù)智技術(shù)賦能工業(yè)革命點(diǎn)亮人民美好生活等方面都貢獻(xiàn)了中國(guó)力量。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面

一是加快了產(chǎn)品的高端化轉(zhuǎn)變。我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)與全球產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能協(xié)同合作更加緊密，我國(guó)已由稀土原料出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，供應(yīng)了全球90%質(zhì)量成本優(yōu)質(zhì)的冶煉分離產(chǎn)品，涉及稀土氧化物、稀土鹽類(lèi)、稀土金屬與合金等400多個(gè)品種、1000多種規(guī)格，可滿足絕大多數(shù)領(lǐng)域消費(fèi)需求。燒結(jié)釹鐵硼、稀土光功能等新材料國(guó)際領(lǐng)先。產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)品附加值不斷提升，高端化已經(jīng)成為我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)最顯著的特征。

二是加快了產(chǎn)業(yè)布局的集約化轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)整合成績(jī)斐然，由最早的上百家企業(yè)整合到六家，再到2021年中國(guó)稀土集團(tuán)組建成立，稀土上游最終形成了目前以兩家企業(yè)為主“南重北輕”的發(fā)展格局，曾經(jīng)“小、散、亂、污”的行業(yè)局面得到根本性扭轉(zhuǎn)。資源自主可控保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)龍頭引領(lǐng)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，國(guó)際影響力和市場(chǎng)引領(lǐng)力得到有效鞏固與提升。

三是加快了資源安全保障水平的提升。統(tǒng)籌資源環(huán)境安全，中國(guó)稀土集團(tuán)大力實(shí)施增儲(chǔ)上產(chǎn)，開(kāi)展綠色工藝攻關(guān)，我國(guó)離子型稀土礦開(kāi)采指標(biāo)完成率至2011年整合重組規(guī)范統(tǒng)計(jì)以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)100%，有效提升了戰(zhàn)略資源安全保障水平。

（二）發(fā)展方式方面

一是加快了產(chǎn)業(yè)的集群化轉(zhuǎn)變。在資源和市場(chǎng)的雙重導(dǎo)向下，稀土產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢(shì)愈發(fā)明顯，中國(guó)稀土集團(tuán)等企業(yè)加強(qiáng)優(yōu)化布局推動(dòng)集約化專業(yè)化基地建設(shè)，與下游共享行業(yè)深化改革發(fā)展紅利，深化了應(yīng)用拓展。上游企業(yè)發(fā)揮了資源優(yōu)勢(shì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善自身產(chǎn)業(yè)生態(tài)，暢通中下游實(shí)體產(chǎn)業(yè)循環(huán)；中下游企業(yè)面對(duì)國(guó)內(nèi)同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和海外稀土產(chǎn)業(yè)的興起，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局降低生產(chǎn)成本。以內(nèi)蒙古包頭、江西贛州和浙江寧波等為代表的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成并在不斷壯大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力大幅提升，形成分工合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的集聚效應(yīng)。

二是加快了生產(chǎn)方式的智能化綠色化轉(zhuǎn)變。智能礦山建設(shè)加快推進(jìn)，四川牦牛坪稀土礦實(shí)現(xiàn)采選調(diào)度全流程監(jiān)管，安全環(huán)保、卡調(diào)系統(tǒng)和尾礦庫(kù)運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。長(zhǎng)期困擾離子型稀土礦綠色發(fā)展的“卡脖子”瓶頸得到有效破解，國(guó)內(nèi)稀土綠色開(kāi)采能力大幅提升。冶煉分離規(guī)?；⒕G色化、智能化改造不斷升級(jí)，萬(wàn)噸級(jí)中重稀土分離生產(chǎn)線成為新業(yè)態(tài)。資源循環(huán)利用獲得長(zhǎng)足發(fā)展，稀土再生產(chǎn)量供應(yīng)占比超過(guò)10%。行業(yè)ESG管理體系建設(shè)持續(xù)完善，上線中國(guó)有色金屬行業(yè)環(huán)境產(chǎn)品聲明平臺(tái)。

三是加快了稀土新材料與人工智能的深入融合。近些年，人工智能技術(shù)發(fā)展一日千里，與科研工作不斷交叉融合，更是在今年的諾貝爾獎(jiǎng)斬獲上大放異彩。近期，工業(yè)和信息化部等多部委聯(lián)合印發(fā)了《新材料大數(shù)據(jù)中心總體建設(shè)方案》，要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐作用。稀土被譽(yù)為“新材料寶庫(kù)”，近年來(lái)，人工智能技術(shù)不斷應(yīng)用稀土新材料的研究，助力處理復(fù)雜數(shù)據(jù)、優(yōu)化實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、加速研究進(jìn)程，二者的深度融合，必將產(chǎn)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)“1+1＞2”的效果。

（三）管理方式方面

今年10月1日起正式實(shí)施的《稀土管理?xiàng)l例》，作為我國(guó)有色金屬領(lǐng)域第一部由國(guó)務(wù)院發(fā)布的關(guān)于單一有色金屬品種的法律法規(guī)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。條例涉及稀土管理體制、項(xiàng)目核準(zhǔn)、總量調(diào)控、綜合利用、環(huán)境保護(hù)、流通追溯、儲(chǔ)備管理和監(jiān)督檢查等諸多內(nèi)容，不但將行業(yè)原有行之有效的管理措施上升到了法律法規(guī)，明確了部門(mén)職責(zé)，而且與監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)管手段有機(jī)銜接，大大提高了權(quán)威性。我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)法制化建設(shè)迎來(lái)了新里程碑，行業(yè)精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)了有法可依。

? 二、當(dāng)前我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)的五個(gè)方面工作

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，逆全球化思潮蔓延，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，資源產(chǎn)業(yè)政治化、工具化、武器化趨勢(shì)明顯。以美國(guó)、澳洲和東南亞、歐洲三大區(qū)域?yàn)楹诵牡南⊥廉a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈已經(jīng)初具雛形，我國(guó)在全球稀土領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位正面臨多重挑戰(zhàn)。今年以來(lái)，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)克服了價(jià)格震蕩下行、生產(chǎn)成本上升、盈利能力下降等困難與挑戰(zhàn)，取得了量的合理增長(zhǎng)與質(zhì)的穩(wěn)步提升，實(shí)屬來(lái)之不易。我們要進(jìn)一步發(fā)揮好稀土戰(zhàn)略作用，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力支撐。

（一）在深化改革方面，要鞏固和深化產(chǎn)業(yè)整頓與整合的改革發(fā)展成果。我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)形成如今欣欣向榮的局面，充分證明，黨中央的決策是完全正確和英明，我們要倍加珍惜來(lái)之不易的發(fā)展改革成果。

一要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神。要進(jìn)一步提高政治站位，不斷增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的使命感、責(zé)任感和大局觀，不斷加快集約化、高端化、智能化、綠色化發(fā)展步伐。

二要鞏固和深化整頓整合的改革成果。要進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)整合重組，凝聚內(nèi)外部合力，打造強(qiáng)大的經(jīng)營(yíng)主體，形成有序的供應(yīng)保障，塑造高質(zhì)量發(fā)展的新格局增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三要充分吸取盲目建設(shè)的教訓(xùn)。要強(qiáng)化行業(yè)自律，減少盲目競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)內(nèi)卷，對(duì)當(dāng)前處于擴(kuò)張期的稀土永磁材料領(lǐng)域，新建產(chǎn)能要充分借鑒吸取以往的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要立足雙循環(huán)戰(zhàn)略和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，綜合考慮原料保障、下游應(yīng)用和自身優(yōu)勢(shì)等因素，實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)理性的建設(shè)。

（二）在科技創(chuàng)新方面，要鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板，提升我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的核心功能。

一要鞏固提升優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域領(lǐng)先地位。鼓勵(lì)支持產(chǎn)學(xué)研用單位聯(lián)合開(kāi)展新一代采選冶技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)，鞏固強(qiáng)化我稀土采選冶技術(shù)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，要重點(diǎn)突破稀土新材料制備技術(shù)，不斷提升我燒結(jié)釹鐵硼、稀土光功能等新材料新興優(yōu)勢(shì)。

二要加快補(bǔ)齊行業(yè)短板弱項(xiàng)。要加快實(shí)現(xiàn)高純稀土金屬靶材與化合物、高端稀土汽車(chē)催化材料、高精密稀土拋光材料安全自主可控，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。要面向世界科技前沿和國(guó)家重大需求，聚焦稀土元素本征特性、材料物相設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)理論研究和攻關(guān)突破。

三要形成自主創(chuàng)新稀土新材料和零部件。要充分發(fā)揮稀土功能材料對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵支撐作用，當(dāng)前，要以新能源汽車(chē)、集成電路、工業(yè)母機(jī)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持應(yīng)用為要，加快開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的稀土新材料和零部件，為我國(guó)制造業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展作出稀土貢獻(xiàn)。

（三）在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，要打造綠色智能的先進(jìn)制造力。

稀土產(chǎn)業(yè)要深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化改革的有關(guān)要求，加快產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。

一要加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字化礦山、智能化工廠、智慧型企業(yè)建設(shè)是稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的另一主戰(zhàn)場(chǎng)。要結(jié)合行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，聚焦工藝指標(biāo)優(yōu)化、質(zhì)量效率提升、安全低碳、供應(yīng)鏈協(xié)同優(yōu)化等重點(diǎn)場(chǎng)景，通過(guò)數(shù)字化智能化賦能對(duì)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行再改造、再整合、再提升，推動(dòng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、遠(yuǎn)程化、可視化、智能化和集成化管理。

二要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快稀土清潔高效采選冶技術(shù)推廣應(yīng)用，提升選冶廢渣深度綜合利用和安全處置能力，平衡好經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。

三要建立健全稀土產(chǎn)品碳足跡核算和管理體系，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綠色品牌，為國(guó)家“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)更大效能。

（四）在擴(kuò)大應(yīng)用方面，要堅(jiān)持不懈，久久為功。過(guò)去我們常說(shuō)，稀土是“工業(yè)維生素”，以起到改善作用為主，但隨著技術(shù)進(jìn)步與應(yīng)用發(fā)展，特別是本世紀(jì)初釹鐵硼的規(guī)?；慨a(chǎn)，稀土不再局限于作為添加劑，已經(jīng)成為重要的功能性材料。這一轉(zhuǎn)變固然可喜，但沒(méi)有一種產(chǎn)品可以吃個(gè)幾十年，稀土應(yīng)用不能單靠釹鐵硼“一條腿”走路，在筑牢基本盤(pán)的同時(shí)，更要加快新領(lǐng)域的探索開(kāi)辟。

一要穩(wěn)定和擴(kuò)大高端應(yīng)用。要繼續(xù)深挖釹鐵硼在新能源汽車(chē)、風(fēng)力發(fā)電、節(jié)能家電、人工智能、消費(fèi)電子等領(lǐng)域的應(yīng)用潛力，同時(shí)，利用好國(guó)家“雙碳”和“雙新”政策支持，擴(kuò)大工業(yè)大規(guī)模設(shè)備中的稀土永磁應(yīng)用，提升工業(yè)領(lǐng)域整體節(jié)能降碳水平。

二要鼓勵(lì)和培育平衡利用。要依靠科技創(chuàng)新擴(kuò)大應(yīng)用，比如，應(yīng)用量小面窄是鑭、鈰、釔等高豐度元素不斷富余的重要原因之一，既占用了企業(yè)成本，又造成了資源浪費(fèi)，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題突出。要提升跨領(lǐng)域耦合協(xié)同能力，不斷拓展應(yīng)用新場(chǎng)景，比如，近年來(lái)稀土鋼就是一個(gè)很好的嘗試。類(lèi)似的應(yīng)用，要堅(jiān)持做、長(zhǎng)期做，行業(yè)頭部企業(yè)更要發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。

（五）在開(kāi)放合作方面，要全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，切實(shí)用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。

一要強(qiáng)化稀土資源國(guó)際開(kāi)發(fā)合作。鼓勵(lì)符合條件的中資企業(yè)在保障核心技術(shù)安全的前提下開(kāi)展海外稀土資源開(kāi)發(fā)，確保資源挖得出、運(yùn)得回、用得好。

二要擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作。當(dāng)前，部分國(guó)家“泛安全化”“泛政治化”對(duì)全球科技創(chuàng)新發(fā)展造成不可忽視的負(fù)面影響，我們要以更加開(kāi)放的心態(tài)，發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)引領(lǐng)作用，匯聚全球高水平創(chuàng)新資源，加快稀土科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

三要積極參與全球稀土治理。要引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定，向全球稀土產(chǎn)業(yè)提供中國(guó)方案，樹(shù)立綠色智能的新型產(chǎn)業(yè)模式典范，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟實(shí)力。同時(shí)，要提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，樹(shù)立良好的企業(yè)品牌形象，打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)硬實(shí)力。

來(lái)源：中國(guó)有色金屬報(bào)

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