? 一、我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢和趨勢

黨的十八大以來，面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我國稀土產(chǎn)業(yè)認真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要指示批示，錨定高端化、智能化、綠色化的發(fā)展目標，不斷與時俱進、深化改革，建立起全球最完整齊備的稀土全產(chǎn)業(yè)鏈，取得了舉世矚目的巨大成就。我國稀土資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加快向戰(zhàn)略優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，國際影響力和話語權(quán)顯著提升，為全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型建設(shè)美麗世界、數(shù)智技術(shù)賦能工業(yè)革命點亮人民美好生活等方面都貢獻了中國力量。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面

一是加快了產(chǎn)品的高端化轉(zhuǎn)變。我國稀土產(chǎn)業(yè)與全球產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能協(xié)同合作更加緊密，我國已由稀土原料出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M口國，供應(yīng)了全球90%質(zhì)量成本優(yōu)質(zhì)的冶煉分離產(chǎn)品，涉及稀土氧化物、稀土鹽類、稀土金屬與合金等400多個品種、1000多種規(guī)格，可滿足絕大多數(shù)領(lǐng)域消費需求。燒結(jié)釹鐵硼、稀土光功能等新材料國際領(lǐng)先。產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)品附加值不斷提升，高端化已經(jīng)成為我國稀土產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進最顯著的特征。

二是加快了產(chǎn)業(yè)布局的集約化轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)整合成績斐然，由最早的上百家企業(yè)整合到六家，再到2021年中國稀土集團組建成立，稀土上游最終形成了目前以兩家企業(yè)為主“南重北輕”的發(fā)展格局，曾經(jīng)“小、散、亂、污”的行業(yè)局面得到根本性扭轉(zhuǎn)。資源自主可控保障能力進一步增強，產(chǎn)業(yè)龍頭引領(lǐng)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，國際影響力和市場引領(lǐng)力得到有效鞏固與提升。

三是加快了資源安全保障水平的提升。統(tǒng)籌資源環(huán)境安全，中國稀土集團大力實施增儲上產(chǎn)，開展綠色工藝攻關(guān)，我國離子型稀土礦開采指標完成率至2011年整合重組規(guī)范統(tǒng)計以來首次實現(xiàn)100%，有效提升了戰(zhàn)略資源安全保障水平。

（二）發(fā)展方式方面

一是加快了產(chǎn)業(yè)的集群化轉(zhuǎn)變。在資源和市場的雙重導(dǎo)向下，稀土產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢愈發(fā)明顯，中國稀土集團等企業(yè)加強優(yōu)化布局推動集約化專業(yè)化基地建設(shè)，與下游共享行業(yè)深化改革發(fā)展紅利，深化了應(yīng)用拓展。上游企業(yè)發(fā)揮了資源優(yōu)勢延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善自身產(chǎn)業(yè)生態(tài)，暢通中下游實體產(chǎn)業(yè)循環(huán)；中下游企業(yè)面對國內(nèi)同行業(yè)的競爭和海外稀土產(chǎn)業(yè)的興起，通過淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局降低生產(chǎn)成本。以內(nèi)蒙古包頭、江西贛州和浙江寧波等為代表的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成并在不斷壯大，抗風(fēng)險能力大幅提升，形成分工合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的集聚效應(yīng)。

二是加快了生產(chǎn)方式的智能化綠色化轉(zhuǎn)變。智能礦山建設(shè)加快推進，四川牦牛坪稀土礦實現(xiàn)采選調(diào)度全流程監(jiān)管，安全環(huán)保、卡調(diào)系統(tǒng)和尾礦庫運行實時監(jiān)控。長期困擾離子型稀土礦綠色發(fā)展的“卡脖子”瓶頸得到有效破解，國內(nèi)稀土綠色開采能力大幅提升。冶煉分離規(guī)?；?、綠色化、智能化改造不斷升級，萬噸級中重稀土分離生產(chǎn)線成為新業(yè)態(tài)。資源循環(huán)利用獲得長足發(fā)展，稀土再生產(chǎn)量供應(yīng)占比超過10%。行業(yè)ESG管理體系建設(shè)持續(xù)完善，上線中國有色金屬行業(yè)環(huán)境產(chǎn)品聲明平臺。

三是加快了稀土新材料與人工智能的深入融合。近些年，人工智能技術(shù)發(fā)展一日千里，與科研工作不斷交叉融合，更是在今年的諾貝爾獎斬獲上大放異彩。近期，工業(yè)和信息化部等多部委聯(lián)合印發(fā)了《新材料大數(shù)據(jù)中心總體建設(shè)方案》，要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能對新材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐作用。稀土被譽為“新材料寶庫”，近年來，人工智能技術(shù)不斷應(yīng)用稀土新材料的研究，助力處理復(fù)雜數(shù)據(jù)、優(yōu)化實驗設(shè)計、加速研究進程，二者的深度融合，必將產(chǎn)生遠遠超過“1+1＞2”的效果。

（三）管理方式方面

今年10月1日起正式實施的《稀土管理條例》，作為我國有色金屬領(lǐng)域第一部由國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于單一有色金屬品種的法律法規(guī)，意義重大，影響深遠。條例涉及稀土管理體制、項目核準、總量調(diào)控、綜合利用、環(huán)境保護、流通追溯、儲備管理和監(jiān)督檢查等諸多內(nèi)容，不但將行業(yè)原有行之有效的管理措施上升到了法律法規(guī)，明確了部門職責(zé)，而且與監(jiān)管部門、監(jiān)管手段有機銜接，大大提高了權(quán)威性。我國稀土產(chǎn)業(yè)法制化建設(shè)迎來了新里程碑，行業(yè)精細化管理實現(xiàn)了有法可依。

? 二、當(dāng)前我國稀土產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強的五個方面工作

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，逆全球化思潮蔓延，地緣政治風(fēng)險上升，資源產(chǎn)業(yè)政治化、工具化、武器化趨勢明顯。以美國、澳洲和東南亞、歐洲三大區(qū)域為核心的稀土產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈已經(jīng)初具雛形，我國在全球稀土領(lǐng)域的優(yōu)勢地位正面臨多重挑戰(zhàn)。今年以來，我國稀土產(chǎn)業(yè)克服了價格震蕩下行、生產(chǎn)成本上升、盈利能力下降等困難與挑戰(zhàn)，取得了量的合理增長與質(zhì)的穩(wěn)步提升，實屬來之不易。我們要進一步發(fā)揮好稀土戰(zhàn)略作用，為推進中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。

（一）在深化改革方面，要鞏固和深化產(chǎn)業(yè)整頓與整合的改革發(fā)展成果。我國稀土產(chǎn)業(yè)形成如今欣欣向榮的局面，充分證明，黨中央的決策是完全正確和英明，我們要倍加珍惜來之不易的發(fā)展改革成果。

一要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神。要進一步提高政治站位，不斷增強服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的使命感、責(zé)任感和大局觀，不斷加快集約化、高端化、智能化、綠色化發(fā)展步伐。

二要鞏固和深化整頓整合的改革成果。要進一步加快產(chǎn)業(yè)整合重組，凝聚內(nèi)外部合力，打造強大的經(jīng)營主體，形成有序的供應(yīng)保障，塑造高質(zhì)量發(fā)展的新格局增強服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心功能和核心競爭力。

三要充分吸取盲目建設(shè)的教訓(xùn)。要強化行業(yè)自律，減少盲目競爭和行業(yè)內(nèi)卷，對當(dāng)前處于擴張期的稀土永磁材料領(lǐng)域，新建產(chǎn)能要充分借鑒吸取以往的有關(guān)經(jīng)驗教訓(xùn)，要立足雙循環(huán)戰(zhàn)略和全國統(tǒng)一大市場，綜合考慮原料保障、下游應(yīng)用和自身優(yōu)勢等因素，實現(xiàn)更加科學(xué)理性的建設(shè)。

（二）在科技創(chuàng)新方面，要鍛長板補短板，提升我國稀土產(chǎn)業(yè)的核心功能。

一要鞏固提升優(yōu)勢領(lǐng)域領(lǐng)先地位。鼓勵支持產(chǎn)學(xué)研用單位聯(lián)合開展新一代采選冶技術(shù)裝備開發(fā)，鞏固強化我稀土采選冶技術(shù)傳統(tǒng)優(yōu)勢。當(dāng)前，要重點突破稀土新材料制備技術(shù)，不斷提升我燒結(jié)釹鐵硼、稀土光功能等新材料新興優(yōu)勢。

二要加快補齊行業(yè)短板弱項。要加快實現(xiàn)高純稀土金屬靶材與化合物、高端稀土汽車催化材料、高精密稀土拋光材料安全自主可控，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。要面向世界科技前沿和國家重大需求，聚焦稀土元素本征特性、材料物相設(shè)計等基礎(chǔ)理論研究和攻關(guān)突破。

三要形成自主創(chuàng)新稀土新材料和零部件。要充分發(fā)揮稀土功能材料對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵支撐作用，當(dāng)前，要以新能源汽車、集成電路、工業(yè)母機等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求為導(dǎo)向，堅持應(yīng)用為要，加快開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的稀土新材料和零部件，為我國制造業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展作出稀土貢獻。

（三）在轉(zhuǎn)型升級方面，要打造綠色智能的先進制造力。

稀土產(chǎn)業(yè)要深入貫徹落實黨中央關(guān)于深化改革的有關(guān)要求，加快產(chǎn)業(yè)改造升級，形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。

一要加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字化礦山、智能化工廠、智慧型企業(yè)建設(shè)是稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的另一主戰(zhàn)場。要結(jié)合行業(yè)發(fā)展特點，聚焦工藝指標優(yōu)化、質(zhì)量效率提升、安全低碳、供應(yīng)鏈協(xié)同優(yōu)化等重點場景，通過數(shù)字化智能化賦能對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行再改造、再整合、再提升，推動生產(chǎn)運營實現(xiàn)自動化、遠程化、可視化、智能化和集成化管理。

二要推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快稀土清潔高效采選冶技術(shù)推廣應(yīng)用，提升選冶廢渣深度綜合利用和安全處置能力，平衡好經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益。

三要建立健全稀土產(chǎn)品碳足跡核算和管理體系，形成具有國際競爭力的綠色品牌，為國家“雙碳”目標實現(xiàn)貢獻更大效能。

（四）在擴大應(yīng)用方面，要堅持不懈，久久為功。過去我們常說，稀土是“工業(yè)維生素”，以起到改善作用為主，但隨著技術(shù)進步與應(yīng)用發(fā)展，特別是本世紀初釹鐵硼的規(guī)?；慨a(chǎn)，稀土不再局限于作為添加劑，已經(jīng)成為重要的功能性材料。這一轉(zhuǎn)變固然可喜，但沒有一種產(chǎn)品可以吃個幾十年，稀土應(yīng)用不能單靠釹鐵硼“一條腿”走路，在筑牢基本盤的同時，更要加快新領(lǐng)域的探索開辟。

一要穩(wěn)定和擴大高端應(yīng)用。要繼續(xù)深挖釹鐵硼在新能源汽車、風(fēng)力發(fā)電、節(jié)能家電、人工智能、消費電子等領(lǐng)域的應(yīng)用潛力，同時，利用好國家“雙碳”和“雙新”政策支持，擴大工業(yè)大規(guī)模設(shè)備中的稀土永磁應(yīng)用，提升工業(yè)領(lǐng)域整體節(jié)能降碳水平。

二要鼓勵和培育平衡利用。要依靠科技創(chuàng)新擴大應(yīng)用，比如，應(yīng)用量小面窄是鑭、鈰、釔等高豐度元素不斷富余的重要原因之一，既占用了企業(yè)成本，又造成了資源浪費，發(fā)展不平衡、不充分的問題突出。要提升跨領(lǐng)域耦合協(xié)同能力，不斷拓展應(yīng)用新場景，比如，近年來稀土鋼就是一個很好的嘗試。類似的應(yīng)用，要堅持做、長期做，行業(yè)頭部企業(yè)更要發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。

（五）在開放合作方面，要全面提高對外開放水平，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，切實用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源。

一要強化稀土資源國際開發(fā)合作。鼓勵符合條件的中資企業(yè)在保障核心技術(shù)安全的前提下開展海外稀土資源開發(fā)，確保資源挖得出、運得回、用得好。

二要擴大國際科技交流合作。當(dāng)前，部分國家“泛安全化”“泛政治化”對全球科技創(chuàng)新發(fā)展造成不可忽視的負面影響，我們要以更加開放的心態(tài)，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場引領(lǐng)作用，匯聚全球高水平創(chuàng)新資源，加快稀土科技強國建設(shè)。

三要積極參與全球稀土治理。要引領(lǐng)國際規(guī)則標準制定，向全球稀土產(chǎn)業(yè)提供中國方案，樹立綠色智能的新型產(chǎn)業(yè)模式典范，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟實力。同時，要提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，樹立良好的企業(yè)品牌形象，打造國際競爭硬實力。

來源：中國有色金屬報

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